“人不能兩次踏進(jìn)同一條河流。”正如古希臘哲人赫拉克利特所說(shuō)，歷史長(zhǎng)河里，惟有變化亙古不變；人類演進(jìn)中，改革驅(qū)動(dòng)騰越前行。
時(shí)間是一個(gè)常量，但對(duì)改革者而言卻是一個(gè)變量。“東文西市，南帝北丐”，關(guān)于長(zhǎng)沙城區(qū)格局，坊間曾流傳著這句“金庸體”的段子，“北丐”曾一度讓老北區(qū)人顏面無(wú)光。然而，40年改革厚積薄發(fā)，時(shí)光饋贈(zèng)給開福區(qū)一個(gè)由“北丐”到“北富”的完美變量。
厚積薄發(fā)，還看今朝。今日之“北富”，何以致強(qiáng)？
看創(chuàng)新與開放之兩輪驅(qū)動(dòng)，大步流星。開福區(qū)堅(jiān)持文化創(chuàng)意創(chuàng)新，馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園短短一年多時(shí)間已吸引120家企業(yè)注冊(cè)落地，千億級(jí)馬欄山，海拔不高產(chǎn)業(yè)高；開福區(qū)發(fā)展軍民融合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成“3+X”軍民融合產(chǎn)業(yè)園整體布局，成為省會(huì)軍民融合科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。開福區(qū)篤行開放驅(qū)動(dòng)，長(zhǎng)沙新港、中歐班列(長(zhǎng)沙)、湘粵港直通快車和跨境電商綜試區(qū)分別通過海路、鐵路、公路和互聯(lián)網(wǎng)，讓內(nèi)陸長(zhǎng)沙通江達(dá)海，擁抱全球。
厚積薄發(fā)，更看今朝。今日之“北富”，富何以為？
看“兩富”開福，富得其所。開福之“富”，不是物質(zhì)濫觴之后的浮華虛胖。黨的十八大以來(lái)，開福區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持有質(zhì)效、有溫度的“兩有”發(fā)展，建設(shè)物質(zhì)富裕、精神富有的“兩富”開福，建設(shè)教育現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)、充分就業(yè)現(xiàn)代化城區(qū)，完善公共文化體系、健全社會(huì)保障體系、構(gòu)建公共安全體系的“三區(qū)三體系”建設(shè)，讓民眾充分享受到改革紅利，以改革的新紅利增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
A 兩輪驅(qū)動(dòng)
改革熱詞 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
北有中關(guān)村 南有馬欄山
全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之父約翰·霍金斯在《創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)》一書中指出，全世界創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)每天可以創(chuàng)造價(jià)值220億美元，并以5%的速度遞增。在大洋彼岸的中國(guó)長(zhǎng)沙，2017年，開福區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)區(qū)域GDP貢獻(xiàn)率達(dá)60%，對(duì)財(cái)稅增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率更是高達(dá)69.8%！看到這組數(shù)據(jù)，相信霍金斯也會(huì)為文化創(chuàng)新“智”富開福而點(diǎn)贊。
論及開福區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，不得不提城北的一座“山”——此“山”海拔不高，地位卻頗高：湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任杜家毫兩次進(jìn)“山”，屢屢為它代言；此“山”無(wú)仙也靈，有個(gè)“視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園”，聚集了一幫叫廣電湘軍的潮人，2017年全國(guó)播放量超10億次的前10部網(wǎng)絡(luò)綜藝“爆款”節(jié)目中，有8部出自此山此園。
“北有中關(guān)村，南有馬欄山。”2017年，杜家毫首次踏上馬欄山。時(shí)隔一年，書記的話言猶在耳，回望馬欄山，這片瀏河灣畔、水岸相依的熱土，上演了一系列蝶變：創(chuàng)智園創(chuàng)新采用1.5級(jí)開發(fā)模式，以每7天一層的裝配式建造速度推進(jìn)，11月底首批文創(chuàng)企業(yè)裝修進(jìn)駐，開展業(yè)務(wù)；國(guó)家廣電總局與湖南省政府簽約，部省共建推動(dòng)馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園獲網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作生產(chǎn)、服務(wù)監(jiān)管、公共服務(wù)和交流合作平臺(tái)建設(shè)以及人才培養(yǎng)等五大政策支持；湖南省首家文娛類視頻產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間“草莓V視”新媒體示范基地11月落戶，與馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園共同打造2.4萬(wàn)平方米、可容納視頻文創(chuàng)企業(yè)100余家、年產(chǎn)值過8億元的馬欄山眾創(chuàng)園……短短一年多時(shí)間，湖南廣播電視臺(tái)芒果總部、中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)數(shù)字出版總部基地、中廣天擇總部等120家企業(yè)注冊(cè)入駐馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，“中國(guó)V谷”呼之欲出。
文化創(chuàng)新之外，科技創(chuàng)新亦在“北富”煉成之路上按下“快進(jìn)鍵”。一枚普通的雞蛋，噴一身薄薄的神秘黑色涂層后，變得如披上鋼鐵俠戰(zhàn)衣一樣堅(jiān)固，無(wú)論摔打還是錘砸，依然“蛋堅(jiān)強(qiáng)”！在金霞經(jīng)開區(qū)卓爾軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園內(nèi)，領(lǐng)軍企業(yè)盾甲新材的首席科學(xué)家羅世彬?qū)⒂浾哒?qǐng)進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，耍了一手“魔術(shù)”讓記者見識(shí)了軍民融合產(chǎn)業(yè)的神奇魅力。
當(dāng)年的一紙論文遞交給金霞，如今變?yōu)?500噸的年生產(chǎn)能力，令羅世彬感到欣慰的是，在金霞經(jīng)開區(qū)的支持下，盾甲新材短短兩年內(nèi)成長(zhǎng)為一家擁有10余項(xiàng)發(fā)明專利的高新技術(shù)企業(yè)。
截至2018年10月，開福區(qū)已落地軍民融合企業(yè)106家，擁有2家國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)、1家國(guó)家級(jí)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、2家市級(jí)院士工作站和26家省級(jí)科研平臺(tái)，全區(qū)軍民融合產(chǎn)值近30億元。
改革熱詞 開放驅(qū)動(dòng)
給一個(gè)碼頭，讓內(nèi)陸長(zhǎng)沙揚(yáng)帆出海
給一個(gè)碼頭，就能讓內(nèi)陸城市長(zhǎng)沙揚(yáng)帆出海——如果套用阿基米德式的豪言，來(lái)籌謀長(zhǎng)沙通江達(dá)海、擁抱世界的種種可能，那么，“黃金碼頭”金霞經(jīng)開區(qū)當(dāng)仁不讓。
“今年是改革開放40周年，金霞作為內(nèi)陸改革開放新高地，必須順勢(shì)作為!”在開福區(qū)委書記沈裕謀看來(lái)，在“一帶一路”框架下，長(zhǎng)沙欲“出海”，以金霞為碼頭和支點(diǎn)的開放驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，是最有力的推手。
金霞保稅物流中心地理位置得天獨(dú)厚，依江、臨港、靠站，是發(fā)展保稅物流和貿(mào)易的“黃金碼頭”。 鄒麟 攝
一輛裝滿出口貨物的大卡車駛近金霞保稅物流中心海關(guān)卡口，司機(jī)無(wú)需出示任何單據(jù)，甚至都不用開口說(shuō)話，攝像頭自動(dòng)掃描車牌，15秒內(nèi)輕松通關(guān)……6月15日，隨著金霞保稅物流中心金關(guān)二期保稅物流管理系統(tǒng)在全省率先正式啟動(dòng)，該中心海關(guān)通關(guān)環(huán)節(jié)更加智能化、數(shù)據(jù)化、無(wú)紙化，實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿”，大大降低企業(yè)通關(guān)成本。海關(guān)總署金關(guān)二期保稅物流管理系統(tǒng)今年7月1日在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面應(yīng)用。
長(zhǎng)沙金霞保稅物流中心作為全省封關(guān)運(yùn)行最早、業(yè)務(wù)量最大、綜合運(yùn)營(yíng)效益最好的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，在金關(guān)二期保稅物流管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用和卡口智能化改造上抓落實(shí)、搶進(jìn)度，先行先試，提前一個(gè)月時(shí)間對(duì)新系統(tǒng)進(jìn)行上線試運(yùn)行，讓區(qū)內(nèi)企業(yè)率先享受系統(tǒng)升級(jí)帶來(lái)的改革紅利。
9月30日下午，隨著湘歐快線長(zhǎng)沙—明斯克“中遠(yuǎn)海運(yùn)”號(hào)中歐班列首發(fā)，50個(gè)集裝箱的精品“中國(guó)造”從廣鐵集團(tuán)長(zhǎng)沙北站駛出，用時(shí)13天跋涉1萬(wàn)余公里，直達(dá)白俄羅斯首都明斯克。這是湖南和全球最大海運(yùn)企業(yè)中遠(yuǎn)海運(yùn)戰(zhàn)略合作，拉開國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)一體化物流體系建設(shè)的序幕，今年底湖南名特產(chǎn)通過“海運(yùn)＋鐵路”聯(lián)運(yùn)將遠(yuǎn)銷歐盟、東盟和中東。從即日起，長(zhǎng)沙—明斯克“中遠(yuǎn)海運(yùn)”號(hào)每周將開行3到4趟班列，年底將實(shí)現(xiàn)歐盟、中東、東盟國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)，形成湖南首個(gè)國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)一體化物流網(wǎng)。
長(zhǎng)沙海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從2014年10月到2018年9月，湘歐快線累計(jì)發(fā)運(yùn)460列，發(fā)運(yùn)進(jìn)出口貨物18684車，噸位65.37萬(wàn)噸，總貨值18.42億美元。
隨著金霞保稅物流中心在全省率先封關(guān)運(yùn)行，中歐班列(長(zhǎng)沙)從金霞經(jīng)開區(qū)呼嘯開出直達(dá)歐陸，載走湘茶、湘繡、湘瓷、湘礦，運(yùn)回名酒、名包；湘粵港直通車實(shí)現(xiàn)24小時(shí)內(nèi)即可往返湘、港、澳，買全球、賣全球無(wú)縫對(duì)接；隨著國(guó)內(nèi)首個(gè)海外人士外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基地落戶金霞保稅物流中心，跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)在湖南率先試點(diǎn)——“海內(nèi)存知己，天涯若比鄰”，王勃詩(shī)中所暢想的干云豪氣，在開福區(qū)一下子變得觸手可及。
今年湖南依托金霞保稅物流中心，申報(bào)中國(guó)(長(zhǎng)沙)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)已獲成功。接下來(lái)，還將申報(bào)中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易區(qū)；依托中國(guó)長(zhǎng)沙國(guó)際鐵路港，申報(bào)臨時(shí)開放口岸。屆時(shí)，一系列開放便利政策，將在金霞經(jīng)開區(qū)有效整合水陸鐵空口岸資源，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)樞紐，提升口岸功能，將開福區(qū)打造成湖南對(duì)外開放高地。
B 兩富開福
改革熱詞 物質(zhì)富裕
稅收收入連續(xù)3年領(lǐng)跑全省城區(qū)
由“北丐”到“北富”，一字之別，間隔的卻是幾何級(jí)的發(fā)展代差。
不妨來(lái)看一組經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)：2004年，此時(shí)開福區(qū)還頂著“北丐”這個(gè)令人蒙羞的江湖諢名，地方財(cái)政收入僅2億元；12年一輪回后，再回首已是天淵之別——2016年，開福區(qū)稅收收入完成114億元，在長(zhǎng)沙市內(nèi)五區(qū)率先跨過100億元臺(tái)階；2017年，在經(jīng)濟(jì)下行重重壓力之下，開福區(qū)稅收收入125.7億元，連續(xù)3年領(lǐng)跑全省城區(qū)！
制圖/戴瑩芳
由“北丐”到“北富”，開福之富，卻不是單純依靠炒地賣樓的浮腫“虛胖”。值得一提的是，“十二五”期間，開福區(qū)金融業(yè)增加值以年均20%的增幅快速發(fā)展，2016年金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為9.9%，超出長(zhǎng)沙市4.7個(gè)百分點(diǎn)。2017年上半年實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值52.8億元，同比增長(zhǎng)7.3%，占GDP比重為11.8%。金融業(yè)稅收超越房地產(chǎn)，成為開福區(qū)第一大稅收支柱產(chǎn)業(yè)。
北辰三角洲，湘江、瀏陽(yáng)河在此交匯，這里已成為長(zhǎng)沙的文化地標(biāo)。 鄒麟 攝
與此同時(shí)，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和樓宇經(jīng)濟(jì)也異軍突起，2015年，開福區(qū)文化產(chǎn)業(yè)稅收占比首次成為全區(qū)僅次于金融業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，2016年，開福區(qū)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收22.6億元，同比增長(zhǎng)66%。2018年上半年，樓宇經(jīng)濟(jì)更是在稅收貢獻(xiàn)上 “唱主角”。目前，該區(qū)共有納稅1000萬(wàn)元以上的樓宇36棟，數(shù)量較去年增加了7棟，其中納稅億元以上的樓棟9棟。上半年，這36棟樓宇引進(jìn)各類企業(yè)285家，貢獻(xiàn)稅收23.8億元，占全區(qū)稅收的37.7%。
由“北丐”到“北富”，開福之富，何以致富？
2015年12月19日，中部（湖南）進(jìn)出口商品展示交易中心正式開業(yè)運(yùn)營(yíng)，單日迎客超10萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)額突破3000萬(wàn)元；2015年12月28日，“三館一廳”正式對(duì)外開放，標(biāo)志著長(zhǎng)沙文化新地標(biāo)的誕生；2016年5月31日，德勤落戶開福，至此全球四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所湖南區(qū)域總部，已有三家入駐開福；2016年10月20日，投資約18億元的“長(zhǎng)沙國(guó)際會(huì)議中心”綜合項(xiàng)目在北辰三角洲破土動(dòng)工；2017年12月20日，馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園開園奠基……“十二五”期間，這一系列發(fā)生在城北的發(fā)展大事件，清晰勾勒出了開福區(qū)依托金霞經(jīng)開區(qū)、金鷹文化區(qū)、金融商務(wù)區(qū)“三金”片區(qū)致強(qiáng)致富的發(fā)展軌跡。
近年來(lái)，開福利用先天的濱江資源優(yōu)勢(shì)和后天的開放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃布局物流商貿(mào)、文化創(chuàng)意、金融商務(wù)三大產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮金融產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、物流產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)、文化產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，抓項(xiàng)目穩(wěn)投資，抓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)實(shí)體，抓熱點(diǎn)穩(wěn)消費(fèi)，抓服務(wù)穩(wěn)市場(chǎng)，抓融資穩(wěn)供給，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，深入推進(jìn)“放管服”改革三年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力大大釋放：全區(qū)實(shí)現(xiàn)新增企業(yè)15859家，新增個(gè)體戶23629家，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速近13%，高于省市平均水平2至3個(gè)百分點(diǎn)。
改革熱詞 精神富有
公共預(yù)算支出的85%為民生埋單
“一個(gè)人選擇了一座城市，就等于把自己交給了這座城市；城市黨委政府有責(zé)任，讓他工作和生活更有尊嚴(yán)、更加體面。”誠(chéng)如開福區(qū)委書記沈裕謀所說(shuō)，“北富”之富，既是物質(zhì)富裕，更是精神富有，富得有溫度，富得有擔(dān)當(dāng)。
2017年，實(shí)現(xiàn)稅收收入連續(xù)3年領(lǐng)跑全省城區(qū)后，開福區(qū)富而不矜，投入民生資金58億元，占一般公共預(yù)算支出的85%。完成8所中小學(xué)和幼兒園建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位1.1萬(wàn)個(gè)；連續(xù)13年保持湖南省“平安縣(市、區(qū))”稱號(hào)。
兩位外國(guó)友人走在白墻黛瓦麻石板路的西園北里。 鄒麟 攝
長(zhǎng)期以來(lái)，開福區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持有溫度的發(fā)展，扎實(shí)建好“三區(qū)三體系”，一批惠及百姓的民生工程相繼竣工，許多群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到較好解決，一大批困難群體的生活得到改善，各項(xiàng)民生工作進(jìn)一步提升。如今，從看得見的城區(qū)公園、保障性住房、新學(xué)校，到看不見的低保連年提標(biāo)、城鄉(xiāng)居民就業(yè)領(lǐng)域拓寬、社保覆蓋范圍擴(kuò)大，彰顯的是民生保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、同步跨越的可喜變化。
青竹湖湘一外國(guó)語(yǔ)學(xué)校注重生態(tài)共存、健康共享，周邊環(huán)境山清水秀，空氣新鮮，是學(xué)生身心健康成長(zhǎng)的理想環(huán)境。 余劭劼 攝
編輯：redcloud