“開啟幸福的地方在這里，走遍千山和萬水眷這里，我只愿與你在這里在這里，在這開啟幸福的地方……”一首歌，讓人記住一座城；一座城，書寫輝煌40年。
這首《開啟幸福的地方》，為改革開放以來長沙大城北矢志“興北”40年的光榮與夢想，作了一個完美的注解。
40年，破繭化蝶，華麗轉(zhuǎn)型。作為省會中心城區(qū)，開福區(qū)變沉重的歷史包袱為豐厚的財富積淀，始終勇立潮頭，引領(lǐng)長沙從“北上”到“北尚”，由“興北”成“北富”，朝北打開了一扇幸福的窗戶。
華燈初上，開福區(qū)夜色迷人。
這是開福區(qū)域經(jīng)濟增長最快的40年。2017年，開福區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由1997年11.9億元躍升到907億元，增長75倍；地方財政總收入從1997年1.15億元激增到147.1億元，增長近127倍。2017年，開福區(qū)稅收收入125.7億元，連續(xù)3年領(lǐng)跑全省城區(qū)。
這是開福區(qū)域蝶變最美的40年。新區(qū)治讓大城北開始舒經(jīng)活絡(luò)，金霞“出海”洞開一扇擁抱世界的大門，火車北站騰籠換鳥換來長沙金融商務(wù)區(qū)流金淌銀，馬欄山崛起讓城北從此有了被仰視的文創(chuàng)海拔……40年圓夢一揮間，40歲正值青壯年，開福破繭化蝶，興北筑富，還看今朝。
A 關(guān)山飛渡
“過億元不算富，過百億才起步”
開福區(qū)，因千年古剎開福寺而得名，自古以來就是商賈云集之地。曾幾何時，湘春街、潮宗街、中山路、北正街就是長沙商業(yè)繁華的代名詞；西長街、毛家橋等市場車水馬龍是抹不掉的長沙記憶。然而，隨著長沙發(fā)展格局的悄然改變，地處城北的開福區(qū)（舊稱北區(qū)）一度成了“沒落貴族”。
區(qū)域競爭歷來是百舸爭流，優(yōu)勝劣汰。面對困局，開福如何突圍？
1996年，長沙市行政區(qū)劃調(diào)整，撤“北區(qū)”設(shè)立開福區(qū)，行政面積一下由北區(qū)的18平方公里擴大至188平方公里，整整提高了近10倍。空間的擴充為區(qū)域發(fā)展提供了更加廣闊的舞臺。開福區(qū)抓住了這一次難得的機會。
月湖畔，瀏陽河穿城而過。
緊跟這一次區(qū)劃調(diào)整而來的，是1999年開福區(qū)治的搬遷?；貞浧疬@一對后來開福發(fā)展有著至關(guān)重要意義的歷史性事件，開福區(qū)政協(xié)主席、時任開福區(qū)建設(shè)局局長的熊建偉仍難掩心中的激動。“如何利用搬區(qū)治，促進(jìn)整個新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，是擺在開福區(qū)委、區(qū)政府面前重要而緊迫的任務(wù)。最終，開福區(qū)決定將區(qū)治北遷，提出了‘搬區(qū)治、過億元、爭一流’的口號，利用區(qū)域行政效應(yīng)帶動區(qū)域發(fā)展。”
新區(qū)治所在的江灣半島片區(qū)，當(dāng)時還屬于偏僻的郊區(qū)地帶，為國營綜合農(nóng)場馬廠分場，原有2.14平方公里，后撈刀河改道，擴大到了3.45平方公里，耕地面積達(dá)783畝，蔬菜種植面積占耕地總面積的95%，人口結(jié)構(gòu)主要是菜農(nóng)。
“區(qū)治搬遷后，區(qū)委、區(qū)政府抓規(guī)劃、拉通骨架，矢志推進(jìn)這里的城市化。”從開福區(qū)治7樓辦公室眺望銀杏夾道的芙蓉北路，熊建偉打開了話匣子：“2003年，5.8公里長的芙蓉北路歷時兩年建設(shè)正式拉通，成為當(dāng)時長沙市最長的一次性修通的市政道路，極大促進(jìn)了整個區(qū)域的發(fā)展。”
芙蓉北路南接伍家?guī)X，它的拉通將城市化發(fā)展脈搏迅速向北延伸。如今，在這條“長沙最美道路”的兩側(cè)，通過引進(jìn)并完成金霞污水處理廠二期、恒鑫瀾北灣、順天黃金海岸、長泰豪園、水韻花都、湘江世紀(jì)城等40余個項目的開發(fā)建設(shè)，江灣片區(qū)迅速城市化，昔日的窮鄉(xiāng)僻壤變成為有著30余個居民小區(qū)、六縱七橫交通網(wǎng)絡(luò)、高樓林立、車水馬龍的江灣新城。人口由3500多人增加到10余萬人，經(jīng)濟實體由6家砂場、飼料經(jīng)營部增長到近700家樓宇企業(yè)。伴隨恒大集團(tuán)的進(jìn)入和地鐵一號線的開通，江灣半島土地價值增長近30倍，人氣、商氣持續(xù)火爆。
城市骨架拓展，暢通了城市血脈。如今，開福區(qū)市政道路“五縱六橫”主干路網(wǎng)版圖已然呈現(xiàn)在大城北。“五縱”指的是湘江路、黃興北路、芙蓉北路、開福大道和中青路；“六橫”即青竹湖大道、三環(huán)線、金霞大道、二環(huán)線及星沙聯(lián)絡(luò)道、福元路、三一大道。
在豪邁的開福人看來，“過億元不算富，過百億才起步”。1999年，開福區(qū)財政收入1.23億元。2014年，開福區(qū)地方財政總收入107億元，實現(xiàn)“跨百億元臺階”。2015年，開福區(qū)稅收收入在長沙內(nèi)五區(qū)率先突破100億元大關(guān)。同年，開福區(qū)位列全國市轄區(qū)綜合實力百強第37位、投資潛力百強第18位，全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強區(qū)第16位，區(qū)域經(jīng)濟實力和影響力不斷增強，發(fā)展后勁領(lǐng)跑三湘。如今的開福，早已甩掉過去貧窮落后的帽子，成為名副其實的濱水匯金之地。
B 流金淌銀
“退二進(jìn)三”打基礎(chǔ)，“三金致強”壯筋骨
在開福區(qū)新河三角洲，九曲瀏陽河匯入湘江，湘水滔滔北去。2015年12月28日，作為長沙地標(biāo)性建筑群，長沙“三館一廳”正式對外開放。“到博物館看‘湘江北去·中流擊水——長沙歷史文化陳列’展；在長沙音樂廳享受一場‘高貴不貴’的音樂盛宴；圖書館里暢游文字海洋，洗凈浮躁與喧囂……”這里成為長沙市民以及外地游客必去的“打卡”之地，長沙市民的文化天堂。
湘江沿岸，城市向北，北辰三角洲已成為長沙一道亮麗的風(fēng)景線?！ ”景鎴D片均為鄒麟 攝
然而，這張新媒體藝術(shù)之都的閃亮名片，卻曾是開福有名的工礦企業(yè)聚集區(qū)，也曾在城市工業(yè)企業(yè)落寞大潮中一度荒蕪沉寂。作為老城區(qū)老工業(yè)企業(yè)最多的區(qū)，1996年工業(yè)總產(chǎn)值13.49億元，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值71.3%。開福區(qū)工業(yè)的輝煌可見一斑。
當(dāng)時代的巨輪駛?cè)敫母锏纳钐帲菂^(qū)工業(yè)企業(yè)不斷搬走或者淘汰，曾經(jīng)讓開福區(qū)引以為傲的工礦企業(yè)，已風(fēng)光不再。2005年，全區(qū)206家企業(yè)中有204家破產(chǎn)改制，數(shù)千名職工下崗待業(yè)。“那時候是職工望著廠長，廠長指望區(qū)里，區(qū)里財政就那么大個糍粑，怎么分都分不勻。區(qū)里成立18個工作組沉到企業(yè)指導(dǎo)改制，問題多，矛盾大，大家都人心惶惶。”回想起那段日子，原開福區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)街企業(yè)局局長梁宗仁至今仍唏噓不已。
在破局突圍的改革浪潮中，開福區(qū)利用先天的濱江資源優(yōu)勢和后天的開放平臺優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點布局金融商務(wù)區(qū)、金霞經(jīng)開區(qū)、金 鷹文化區(qū)“三金名片”，整合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力促集聚連片發(fā)展，走出了一條自力更生內(nèi)涵式發(fā)展的致強之路。
“過去這里跑的是轟隆隆的火車，如今，這里跑的是驗鈔機上一張張的票子。”在位于華創(chuàng)國際高檔寫字樓的辦公間，臨窗眺望腳下的芙蓉中路金融商務(wù)區(qū)，中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司湖南分公司黨委副書記劉鐵山感觸頗深：“這是一片流金淌銀的財富寶地！”
2011年，長沙出臺金融商務(wù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，開福發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)的夢想照進(jìn)現(xiàn)實。2012年5月31日，隨著老火車北站駛出的最后一列火車漸行漸遠(yuǎn)，功成身退的老北站為金融商務(wù)高地騰籠換鳥。
“從老火車北站拆遷開始，我們就和開福區(qū)積極對接。兩次搬遷，從選址到房租、物業(yè)管理以及樓宇獎勵措施，開福區(qū)委、區(qū)政府都給了我們很大的支持。”平安財險湖南分公司是第一批進(jìn)駐長沙（開福）金融商務(wù)區(qū)的金融企業(yè)，與開福結(jié)緣20余載。從1995年的平安大廈到2011年新時代廣場，再到2016年搬至華創(chuàng)國際，平安財險湖南總部歷經(jīng)兩次搬遷，始終對開福情有獨鐘。在開福這塊福地上，平安財險湖南分公司的發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?。截?018年9月底，公司保費當(dāng)年收入59.45億元，同比增長21.9%。“選擇開福，我們是正確的！開福區(qū)委區(qū)政府發(fā)展金融商務(wù)區(qū)的決心和魄力讓人佩服。”
為推動金融商務(wù)區(qū)發(fā)展，開福區(qū)委、區(qū)政府成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組， 2014年以來，相繼出臺《開福區(qū)促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎勵辦法》《開福區(qū)促進(jìn)樓宇經(jīng)濟發(fā)展加快商業(yè)地產(chǎn)科學(xué)去化實施意見》《開福區(qū)促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵辦法》等多項政策，鼓勵金融總部機構(gòu)、新型金融機構(gòu)、金融服務(wù)機構(gòu)和金融人才的聚集。2018年1-11月，開福區(qū)落實兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶植獎勵6288萬元，其中對金融機構(gòu)的獎勵3131萬元。
2018年1月18日，金融商務(wù)區(qū)正式入選長沙市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)。根據(jù)《長沙市“十三五”金融發(fā)展暨湖南金融中心規(guī)劃》，到2020年，金融商務(wù)區(qū)將打造成金融機構(gòu)聚集、金融業(yè)態(tài)完備的現(xiàn)代金融創(chuàng)新示范功能區(qū)。
C 脫胎換骨
“春風(fēng)不過伍家?guī)X”到“如今處處是風(fēng)景”
2018年3月24日，一段伍家?guī)X維多利購物中心整體拆除的視頻經(jīng)長沙媒體發(fā)布后，迅速在當(dāng)?shù)鼗鹌饋怼＿@個被閑置關(guān)停11年的購物商城倒地，被解讀為伍家?guī)X老商圈的謝幕告別。
“伍家?guī)X”這三個字，在長沙城北是有著濃烈標(biāo)簽意味的地理存在。上世界90年代，這里是長沙人眼中城區(qū)的北界限，所謂“春風(fēng)不過伍家?guī)X”，意思是跨過伍家?guī)X，就從城里到了鄉(xiāng)下。
當(dāng)時，聚集了泰陽商城、北斗星商貿(mào)城、普爾斯馬特等賣場的伍家?guī)X商圈可稱得上是真正的長沙商業(yè)中心，與火車站商圈、東塘商圈、溁灣鎮(zhèn)商圈并列，位列“長沙四大傳統(tǒng)商圈”之一。“那時候，對于長沙北城的市民來說，休閑購物必去兩個地方，一個是‘北斗星’商廈，一個是它對面的泰陽商城。”在長沙妹子羅婧瑜看來，伍家?guī)X商圈承載了太多童年記憶。
而過了伍家?guī)X，則是另一番景象。芙蓉北路沒拉通之前，“人在城邊住，進(jìn)城需搭船”，經(jīng)濟十分落后。
2002年，波隆立交橋建成通車，這座“雙魚”造型的立交橋雖然割裂了伍家?guī)X片區(qū)小交通、橫斷客流讓北斗星、泰陽商城等商業(yè)老大難以為繼，使得昔日繁華的伍家?guī)X商圈由此走向沒落，一度黯然失色。但波隆立交橋與芙蓉北路的建成，拉開開福大城北路網(wǎng)骨架搭建序曲。從此以后，“春風(fēng)不過伍家?guī)X”的城北大地開始闊步發(fā)展，以嶄新的姿態(tài)出現(xiàn)在世人面前。
如今的開福新城，處處都是好風(fēng)景。
要致富先修路。萬家麗路完成快速改造，地鐵1號線正式運營，福元路大橋、三汊磯大橋、湘江大道、開福大道相繼建成通車……立體交通打通了大城北大動脈，為城市發(fā)展帶來了人氣，城北大地從此奔跑在發(fā)展的高速路上。
2007年，央企北辰實業(yè)以92億元拿下新河三角洲開發(fā)權(quán)，成為當(dāng)時中國地王，曾是轟動一時的新聞。北辰為何在曾經(jīng)工業(yè)聚集沒落之地擲重金？看中的就是開福區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇——工農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延展。
法國原瓶原裝的紅酒、日韓最新潮的化妝品，澳洲的大牌奶粉、龍蝦……走進(jìn)位于開福區(qū)的金霞跨境保稅直購體驗中心，琳瑯滿目的購物架上，滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)氖莵碜允澜绺鞯氐拿?。金霞跨境保稅直購體驗中心由中部（湖南）進(jìn)出口商品展示交易中心傾力打造，平臺依托金霞保稅物流中心、長沙新港、長沙貨運北站口岸優(yōu)勢及金霞物流樞紐區(qū)位優(yōu)勢，集進(jìn)出口商品展示交易、外貿(mào)企業(yè)運營總部和倉儲分撥配套等多種業(yè)態(tài)于一體，“買全球、賣全球”已成為吸引消費者的一塊全新金字招牌。
金霞外貿(mào)的蓬勃興起是開福區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)開放高地的縮影。金霞經(jīng)開區(qū)發(fā)揮全省唯一集水、陸、空、鐵、管“五元化”于一體的交通樞紐優(yōu)勢，主動融入“一帶一部”發(fā)展格局，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)、開放型經(jīng)濟，努力打造大開放平臺，構(gòu)建大開放格局，提升大開放水平，相繼開通“五定班輪”“五定班列”“湘歐快線”，成為湖南對外開放的重要交通物流樞紐，整合提升口岸和保稅平臺功能，口岸轉(zhuǎn)運率進(jìn)一步提高。12月5日，由湖南省商務(wù)廳、長沙市政府舉辦，開福區(qū)政府承辦，金霞經(jīng)開區(qū)、保稅物流中心協(xié)辦的2018中部（長沙）進(jìn)口博覽會隆重開幕。金霞，已然成為長沙乃至湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟的橋頭堡。
D 富而思進(jìn)
“厚德開福”一聲喊，好人如花滿城開
2018年11月13日，開福區(qū)首屆“好人文化節(jié)”在長沙市濱江文化園隆重舉行，40多位中國好人、湖南好人、長沙好人共聚湘江之濱，感受全社會對好人的尊崇和禮遇。
“好人文化節(jié)”以“打造道德高地、建設(shè)厚德開福、弘揚好人文化、共筑好人之城”為主題，通過開展厚德開福高峰論壇、身邊好人事跡巡回報告會、“好人頌”好人事跡巡展巡演活動三大主題活動，講述好人故事，傳遞道德力量。這場活動受到廣泛關(guān)注，開福“好人之城”美譽名揚內(nèi)外。
“北富”富起來，德行培育跟上來。2016年8月16日，在開福區(qū)第五次黨代會上，開福區(qū)提出致力打造開放包容、誠信友愛、向善厚德的精神文明高地，讓“為國盡忠、為職盡責(zé)、為家盡孝”成為厚德開福的精神內(nèi)核，培養(yǎng)吸引更多的優(yōu)秀民眾，讓厚德成為一張亮麗的精神名片。
“當(dāng)一個地方好人輩出的時候，不愁這個地方?jīng)]有希望，不愁沒有發(fā)展！”開福區(qū)委書記沈裕謀說。圍繞厚德名片，開福區(qū)構(gòu)筑道德文明新高地。一個好人帶動周邊的一群好人，好人傳承好人精神，好人效應(yīng)在城北開福區(qū)持續(xù)擴散，引發(fā)善行綿延不絕。
在開福區(qū)，“好人”遍地開花。在敬業(yè)奉獻(xiàn)“中國好人”余柳英等好人的發(fā)動下，開福區(qū)還成立了“好人大本營”，20多名從開福區(qū)走出來的“中國好人”集結(jié)成營，這也是國內(nèi)成立的首個“中國好人”大本營。
截至2018年10月，長沙已經(jīng)擁有167位“中國好人”，這一指標(biāo)在全國城市中排名第一。而在大力推廣好人文化的開福區(qū)，已涌現(xiàn)出“中國好人”28人，“湖南好人”18人，“長沙好人”57人，在全國區(qū)縣中走在前列。一個好人帶動周邊的一群好人，“好人效應(yīng)”在開福區(qū)持續(xù)擴散，引發(fā)善行綿延不絕。
借助得天獨厚的好人資源優(yōu)勢，開福區(qū)提出打造“好人之城”的目標(biāo)。2018年1月，開福區(qū)建成了一座展示好人形象、述說好人故事的“開福好人館”，通過圖片、文字、音視頻等多媒體方式，融入交互設(shè)計，詳盡介紹開福區(qū)乃至長沙市中國好人們的先進(jìn)事跡。建成開館半年多來，這里已成為開福區(qū)新時代文明實踐中心重要陣地。
“好人有好報”這句話，在開福區(qū)早已不是一句祝福語。開福區(qū)以獎勵表彰、社會保障、健康檢查、困難幫扶、參政議政等形式，給予先進(jìn)典型人物崇高禮遇。
開福區(qū)還正準(zhǔn)備實施“禮遇幫扶各級好人”計劃，將通過區(qū)內(nèi)景點免費參觀游覽、在長沙免費乘坐公共交通工具、每年免費健康體檢、每年免費訂閱報紙雜志、區(qū)范圍內(nèi)各服務(wù)窗口優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)、重要節(jié)慶日走訪慰問、在生日當(dāng)天贈送鮮花及生日蛋糕、定期贈送電影觀影券、購買志愿服務(wù)保險等措施，禮遇幫扶各級好人。
“興北”大業(yè) 我在現(xiàn)場
黃興北路棚改征收
2016年8月，黃興北路棚改征收項目整體基本完成，8000多戶居民告別背街小巷，搬進(jìn)期待已久的高樓大廈，項目被最高人民法院、省高級人民法院兩級法院法官稱為“長沙市迄今為止程序最完善、操作最規(guī)范、依法行政水平最高的征收項目”。作為親歷者，我們700多名一線征收人員，群眾租房，我們幫找房源；群眾搬家，我們幫找貨車；群眾就業(yè)，我們幫找崗位……真的累，但累得值！
——湘雅路街道辦事處副主任 黃毅
金霞經(jīng)開區(qū)改革
金霞經(jīng)開區(qū)自1992年成立至2006年14年間，經(jīng)歷了六次體制變換，兩次重新創(chuàng)業(yè)，由邊緣化瀕臨消亡到青春煥發(fā)，我們一直痛并快樂著。如今的金霞還有改革的空間，也唯有不斷改革創(chuàng)新，才可在激烈競爭中始終保持優(yōu)勢屹立不倒。
——金霞經(jīng)開區(qū)招商局局長 張中文
史上最大規(guī)模拆違
2015年，長沙市委、市政府啟動“史上最大規(guī)模拆違行動”。開福區(qū)全區(qū)共拆除違法建筑263萬平方米。其中，長沙最大“城中村”朝正垸136萬平方米違建，不到半年時間基本完成清零。我和同事們夜以繼日，創(chuàng)下日均倒房1萬平方米記錄，順利完成了蘇圫垸片區(qū)拆違任務(wù)。如今夏日里看到大家都慕名來蘇圫垸賞荷，就覺得，成就北富，沒有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，干不成大事！
——撈刀河街道城管中隊隊長 謝俊
抵抗超歷史水位洪水
開福區(qū)擁有一江四河， “四河十垸”，基礎(chǔ)建設(shè)曾經(jīng)相對薄弱，尤其是瀏陽河以北地區(qū)，曾水患泛濫，動輒潰垸。我在水利戰(zhàn)線摸爬滾打9年，見證了由“十垸九潰”到完成標(biāo)準(zhǔn)堤防達(dá)標(biāo)近30公里，防洪圈全線合攏，湘江風(fēng)光帶成為國家級的水利風(fēng)景區(qū)巨變，親歷2017年39.51的特大洪水，取得了未潰一堤一垸一壩、未死傷一人的高標(biāo)準(zhǔn)全面勝利?？粗即髤^(qū)變水利大區(qū)，我由衷自豪！
——開福區(qū)農(nóng)林水局局長 李新民
編輯：redcloud